营商环境新视野：跳出大厅看产业

来源：未知|发布时间：2024-06-06|浏览次数：

现阶段，一方面当我们站在某个政务服务大厅的空间里，我们的工作已经做的很好，下一步继续提升政务环境好像到了天花板，但是当我们跳出这样一个高质量的大厅会发现，我们在其他的大厅还需要反复的办这么多的手续，也就是强行政区划的思维，一家企业在这个区要办这么多事，到另一个区做生意还要再办这么多事，事实上并没有达成“减”的效果，所以在一个城市的范围内要推动“一市通办”。另一方面我们的“天花板”看起来已经很好了，但是“地板”下面还有很多问题，我们是要“放弃”让基层办理太多事情，而不是“放下去”，尽量在市级层面就把事都办好了。

基于上述观点，袁岳博士提出四条优化政务服务营商环境的相关建议：

一是站在服务产业生态的角度提升政务环境。今天看到我们针对重大项目提供的专项服务做的很充分，但是我们不能只是看到这个重大项目本身，要认识到任何一个重大项目落地，尤其是这个项目越大，它需要的配套和生态就会越充分，在这个配套和生态里面就有很多的中小微企业落地，要将他们看成是一个一个丰满的产业生态，我们在简化手续提供良好服务的同时也要告诉企业到这个地区做生意，我们可以提供怎样的上下游保障支持的生态链，要回答企业什么生意适合在青岛做，什么生意适合在青岛的某个区县做，要有服务产业生态的视角，不断做“厚”产业生态。

二是打造立体型的营商环境服务矩阵。手续型营商环境优化不是一家企业选择在一个地区投资落地的主要原因，拥有核心优势的产业营商环境才是企业来做生意的关键因素。青岛目前重点产业太多了，反而导致主导产业不够突出，各个区要为自己的核心产业寻找突破点，找准优势劣势以及和其他地区间比较竞争力所在。新质生产力就是要突破过去行业和专业的概念，其他领域的技术都可以移用到自己所在的领域中，多技术集成赋能于某一个特定的行业，或者赋能于某一个特定的企业，从而产生超乎寻常的创新。此外，工商联要赋能商协会组织，协调前沿企业做好新一代人才的培养和引进，山东省是工程师大省，广东省营商环境第一会中明确提出要在全国抢成熟的工程师，金字塔身人才计划成为广东人才政策的核心，我们要有危机感。这就是要打造立体型的营商环境服务矩阵，在做好服务的基础上，纵向围绕产业深度细分的新发展需要，集中打造具有显著辨识度和相对竞争优势的核心主导产业。

三是重视赋能专业服务机构。专业服务本身有很多的门类，每个门类有自己的专业知识、专业技能、专业人才和专业标准，专门化的专业服务可以把特定领域的工作做到更为精致，要让专业的机构去做专业的事。提升政务环境就是要擅于动员和赋能这些专业服务机构，把它们纳入到营商环境的服务链条中，专业服务机构对于营商环境各要素优化的重视，对于政务服务优化的要求，也能创造出更为活跃的需求，这样相关专业服务就获得了发展的空间与吸引人才的动力，在不需要增加公务人员编制与过度要求公务人员提升实际上不可能做到的服务能力的情况下，建设了新的服务价值链。

四是发挥商协会组织的重要作用。我们讲建设市场化、国际化、法治化营商环境，打造国际一流营商环境，实际上我们现在是行政化的营商环境。政府部门建设营商环境是政策逻辑，是宏观视角；企业看营商环境是生意逻辑，是微观视角。我们现在缺少的是能够链接宏观政策逻辑和微观生意逻辑的中观逻辑，商协会组织就是这个中观力量。工商联要更大力度赋能商协会组织，支持商协会做大做强，充分发挥商协会的作用，让他们能够更好地表达出市场主体的意见，将企业所需所感所想所愿所为与政府决策密切结合起来。