推动市场高效联通 营造公平竞争环境 全国统一大市场建设取得更大实效

建设全国统一大市场，即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。近日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，邀请有关部介绍相关情况。

今年以来，统一大市场建设的进展成效主要有三个方面：

着力破除了一批地方保护和市场分割的突出问题。国家发展改革委建立约谈通报制度，征集了1100余条问题线索，其中有效问题线索超过九成已督促地方完成整改。市场监管总局组织各地清理妨碍建设统一市场和公平竞争的规定。相关部门陆续启动工程建设和招标投标、政府采购等领域不当市场干预行为的专项整治。

一批推动市场高效联通的重点任务已见到成效。修订全面开展新版市场准入负面清单，《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》等印发实施，前三季度重点商贸物流托盘标准化率达75.1%，全国土地二级市场线上交易服务平台开通运行，实施《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，构建跨区域线上案件协查、执法协助、联合执法机制。

重点领域改革加力推进。部分省份财政体制改革实施方案已印发实施，深化产业活动单位视同法人统计改革，举办2023中国产业转移发展对接活动，实施先进制造业集群发展专项行动，京津冀、成渝等地区出台区域市场一体化建设实施方案。

市场监管总局介绍了相关进展：着力推动公平竞争审查制度落实，共审查增量政策措施14.8万件，存量政策措施61.6万件，修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1.76万件，查处和公布了一批典型案件，有力促进行政行为的规范。

工业和信息化部紧紧围绕促进国民经济循环畅通，着力提升制造业供给体系质量，积极引导产业转移和制造业集群发展，强化推进新型工业化动力，推动资本、土地、技术、人才、数据等要素自主有序流动、高效公平配置，形成了对新型工业化的有力支撑。

交通领域加快形成统一开放的交通运输市场，完善制度规则，优化营商环境，努力实现交通运输跨方式、跨领域、跨区域、跨产业一体化融合发展，进一步降低物流成本、提升运输效率，促进更大范围、更有效率、更高水平的循环畅通。

最近召开的国务院常务会议提出，“积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来”。下一步政策将重点从哪些方面发力？国家发展改革委从5个方面作了介绍。

一是把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。研究制定标准指引，加快推动社会信用建设法、公平竞争审查条例出台，进一步完善统一的市场基础制度规则。二是以超大规模市场优势助力扩大内需。三是积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革。四是加大先行先试探索力度。鼓励京津冀、长三角等率先开展区域市场一体化建设，为全国提供可复制推广的经验。五是破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。组织各地抓好问题线索核查、政策措施清理等工作，深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用，着力打通制约全国统一大市场建设的堵点卡点。