聚焦人民群众共识 深化重点领域执法 在法治轨道上纵深推进全国统一大市场建设

近年来，我国各级市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化反垄断立法与执法联动，依法规范政府不当干预市场行为，引导促进经营主体良性竞争，有效维护我国超大规模市场的公平竞争秩序。下半年以来，立案调查滥用行政权力排除、限制竞争案件96件，办结75件。

统一市场基础制度规则

2月1日，修订后的《禁止垄断协议规定》施行，同时实施的《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》。3月，市场监管总局就修订版《公平竞争审查条例实施办法》，向社会公开征求意见，共同构成一个管“前”一个管“后”的制度体系。市场监管总局通过有针对性地修改完善，以进一步加大对政府部门出台各类政策措施的公平竞争审查力度，增强竞争政策制度刚性和基础性地位，为各类经营主体平等参与市场竞争提供更为坚实的制度保障。

规范不当干预市场行为

在加强公平竞争制度机制建设、明确政府行为边界的基础上，强化“事前预防+事后纠偏”的全链条闭环机制，深入纠治不当干预市场行为。5月，市场监管部门开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，7月市场监管总局通报专项行动案件，开展跨部门风险会商，印发风险防范预警清单，推动从个案纠治向招标投标领域风险防范延伸，破除工程建设领域跨区域经营市场壁垒，激发市场内生动力和创新活力。8月，公布“贯彻落实公平竞争审查制度 纵深推进全国统一大市场建设”典型案例，涵盖制度创新、数智赋能、区域协同、地方立法等方面，强化示范引领，推动公平竞争审查走深走实。

推进反垄断统一执法监管

下半年以来，市场监管系统查处垄断协议案件12件、滥用市场支配地位行为案件14件，涉及平台经济、医药、电信、建材、民爆、燃气、殡葬等重点领域。7月，市场监管总局对某在线旅游平台滥用市场支配地位案依法作出处罚决定，保护在线旅游平台服务市场公平竞争。印发《互联网平台反垄断合规指引》，8月，举办反垄断合规讲堂，明确要求不得利用数据、算法、技术等从事垄断行为，提示相关平台经营者切实承担合规主体责任，健全反垄断合规管理制度。

在经营者集中审查方面，审结经营者集中665件，在医药、半导体、矿山等关键领域禁止经营者集中1件、附条件批准5件，依法对6起违法实施经营者集中案件作出处罚决定，罚款金额共计1160万元，强化经营者集中申报制度的刚性约束。7月，依法禁止武汉用通医药有限公司收购山东北大高科华泰制药有限公司股权案，破除收购方在盐酸罂粟碱原料药销售市场的独家控制地位，推动恢复市场竞争秩序。

下一步，市场监管部门将深入贯彻落实党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场建设的决策部署，按照“五统一、一开放”的要求，进一步强化反垄断法治监管，聚焦人民群众关切，深化重点领域执法，凝聚社会公平竞争共识，促进加快高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场建设，助推经济高质量发展。