聚力优化营商环境厚植发展土壤

中国实施改革开放政策以来，加入WTO，凭借着人口红利、政策红利，中国经济实现了高速增长，GDP已经排到世界第二。从历史经验来看，改革开放是一次伟大的革命，给中国带来了伟大飞跃，改革是解放生产力，是社会主义社会发展的直接动力。另外，清朝闭关锁国政策血淋淋的惨痛代价告诉我们，关起门来搞建设是不行的，把自己孤立于世界之外是不利的。而优化营商环境，从本质上来说，就是解放生产力，是中国为实现中华民族的伟大复兴，在特定的历史机遇下必然的选择。

目前，中国经济从快速发展转向经济高质量发展，必须依靠创新驱动、公平竞争、转型升级。在经济全球化、贸易自由化的背景下，发展要素比如市场、资源、人才等竞争日趋激烈。世界处于百年未有之大变局，国际间贸易竞争愈演愈烈。以上种种，都表明，中国构建经济新发展格局，必须进一步加大改革力度。营商环境是企业生存发展的土壤，是经济发展的“晴雨表”。中国意欲在国际贸易竞争中取得主动权和主动权，则必须做好优化营商环境工作。做好优化营商环境的工作，各级政府部门无疑是主体。优化营商环境主要在于激发市场活力，竞争是激发市场活力的重要手段，而公平竞争则是市场经济的核心和本质。2016年5月，李克强总理提出“简政放权、放管结合、优化服务”，旨在通过降低准入门槛促进企业间公平竞争，方便群众办事创业等。

为了打通生产、流通、分配、消费各个环节，政府实施简政放权，减少对市场资源配置的干预，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，营造公平的政务环境，行政权力为企业服务。服务更好、效率更高，“放管服”改革能激发创业热情，能激发市场活力和社会创造力，增强经济增长内生动力。

优化营商环境是一项系统工程，不仅是政府的事，也是社会各行各业“大家的事”。 我们必须牢固树立一盘棋思想，统筹协调。为了做好优化营商环境工作，政府管理部门不能“自拉自唱”，而要充分发挥企业和群众的力量，比如社会的监督评判作用，对发现的问题要真问责、真处理，真正做到为企业、公民纾困解难。做好优化营商环境工作，离不开社会各界的大力支持和积极参与，让全社会知道政府正在做什么、未来还要做什么，才能有效强信心、暖人心、聚民心。在全社会形成“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。意识指导行动，企业、群众以实际行动践行优化营商环境工作，与政府的政策形成良性互动，更有利于实现优化营商环境的目标。

在中国政府以及各行各业大力持续优化营商环境的举措下，尽管新冠疫情持续蔓延、世界经济严重衰退、跨国直接投资大幅下降，但是，中国经济在全球率先恢复增长，实际使用外资逆势增长6.2%，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。世界银行中国局局长芮泽高度评价中国营商环境的“显著改善”。根据世界银行报告显示，近两年来，北京市的优化营商环境总共88项改革措施被世行接纳。

虽然我国营商环境有了很大改善，但与国际一流水平相比，仍存在一些短板和弱项，我们必须进一步深化重点领域改革，创造更加宽松便捷的市场准入机制，营造公平有序竞争的环境，打造让消费者放心的市场化、法治化、国际化的营商环境。对照发达国家良好的营商环境，加之企业和群众对美好生活以及共同富裕的期盼和向往，我国做好优化营商环境建设工作仍将任重道远。

为此，我们需要进一步提高认识，不断解放思想，加强干部作风建设，进一步提高服务效能，加强法治中国建设，以问题为导向，聚力优化营商环境工作厚植发展土壤，实现中国经济高质量的发展。

中政营商环境网大湾区办事处供稿
2021年9月18日