持续优化营商环境 不断提高监管效能 国家市场监管总局对行政许可事项实施规范管理

为贯彻落实党中央国务院重要决策，积极建设全国统一大市场，持续优化营商环境，近日国家市场监督管理总局严格按照法律法规，对市场监管领域31项行政许可事项制定实施规范并向社会公布，切实加强行政许可事项清单管理。

一是明晰市场监管领域行政许可事项、设定和实施依据、实施机关。明确企业登记注册、重要工业产品生产许可、食品经营许可、特种设备生产单位许可、计量标准器具核准、认证机构资质许可、检验检测机构资质认定、药品广告审查、经营者集中反垄断审查等行政许可事项设定和实施依据、实施层级，涉及的法律法规、国务院决定及规章，实施机关涵盖总局、省级、设区的市级、县级4个层级市场监管部门。

二是明晰每一项行政许可事项子项和业务办理项。按照国务院办公厅的统一要求，结合审批层级和审批对象的类别、专业、等级等情况明确行政许可事项子项，共划分子项100项，业务办理项329项。例如企业登记注册，子项为：公司登记注册、非公司企业法人登记注册、个人独资企业登记注册、合伙企业登记注册；再根据每个子项办理事项的不同，划分不同的业务办理项。

三是逐项明晰行政许可条件、审批程序等许可实施规范。对每一项行政许可事项子项，依据设定和实施许可的法律法规规章，按照标准化的14项基本要素梳理许可实施规范，细化明确了许可基本要素、事项类型、许可条件、许可服务对象类型与改革举措、申请材料、审批程序、受理和审批时限、行政许可证件、许可数量限制等内容，为行政相对人和市场监管部门办理许可事项提供清晰明确指引。

公开市场监管领域行政许可事项实施规范，厘清各级市场监管部门的许可权限和职责，极大方便办事群众知悉和查询。分类为行政相对人办理许可提供清晰明确的指引，有利于推进市场监管行政许可标准化、规范化，加强对市场监管部门行政许可工作的社会监督，避免随意增加不规范行为，为深化对行政许可服务人员的行风纪律约束奠定制度基础。

下一步各地市场监管部门对其实施的行政许可事项，将依照总局制定的实施规范制定办事指南，为企业和群众办事提供清晰指引。同时，以落实许可事项实施规范为契机，按照市场监管系统行风建设要求，规范窗口服务，完善监督机制，落实首问负责、一次性告知和限时办结等制度，不断提升服务效能。